20194月至5月,海南省审计厅派出审计组,洋浦经济开发区管理委员会(以下简称洋浦开发区)2018年度预算执行和编制财政决算草案进行了审计。

一、洋浦开发区2018年度预算执行基本情况和审计评价

洋浦开发区编制的《海南省洋浦管委会2018年度财政总决算报表(草案)》列示的决算收支表明:

(一)一般公共预算执行情况。

2018年洋浦开发区地方一般公共预算收入264,686万元,比上年增加1,349万元,增长0.51%,完成调整预算的88.31%,加上上级补助收入136,325万元,调入资金3,380万元,债务转贷收入70,600万元,调入预算稳定调节基金10,000万元,全区地方一般公共预算总收入484,991万元。地方一般公共预算支出349,643万元 ,比上年减支80,150万元,下降18.65%,完成调整预算的100%,加上上解上级支出17,222万元,调出资金104万元,债务还本支出100,300万元,补充预算稳定调节基金17,722万元,全区地方一般公共预算总支出484,991万元。收支相抵,一般公共预算年终结余结转为0

(二)政府性基金预算执行情况。

2018年洋浦地方政府性基金收入3,209万元,比上年增收622万元,增长24.04%,完成调整预算的160.45%,加上上级补助收入8,165万元,上年结余631万元,调入资金104万元,政府性基金总收入12,109万元。全区地方政府性基金支出8,517万元,比上年增加3,401万元,增长66.48%,完成调整预算的97.83%,加上调出资金3,380万元,政府性基金总支出11,897万元。收支相抵,政府性基金年终结余212万元。

(三)社会保险基金预算执行情况。

2018年洋浦社会保险基金预算收入70,808万元,支出53,897万元。收支相抵,2018年洋浦社会保险基金当年结余16,911万元,年末滚存结余219,738万元。

计结果表明, 2018年洋浦开发区优化营商环境,深化财税体制改革,统筹财力,促进财政资金优化配置,服务大局。一是着力保障重大项目建设,如保利通信科技产业园等项目用地涉及居民搬迁,完成乙烯等项目征地,疏港路项目建设;二是着力保障和改善民生,完成省下达洋浦为民办实事任务,保障开发区教育和卫生事业投入资金;三是全力保障脱贫攻坚,完成危房改造任务等。

二、审计发现的主要问题

1.洋浦开发区未单独编制国有资本经营预算。

2018年度,洋浦开发区尚未按预算法要求编制国有资本经营预算。经审计,洋浦开发区一家国有独资企业2018年按规定上缴国家的利润15,000万元和国有控股企业国有股权(股份)获得的股利2万元,未纳入国有资本经营预算管理。

2.2018“三公”经费预算安排988万元,超过2017278万元的执行数,且当年仅完成344万元,执行率为34.82%;截至20194月底,2017年地方政府债券资金仍有5816.9万元未使用。

洋浦开发区本级“三公经费”2018年预算安排988万元,决算数344万元,预算安排是决算的287%,其中,因公出国(境)经费预算是决算的166.7%、公务车购置及运行费预算是决算的307%(购置费725%、运行维护费244%)、公务接待费预算是决算的274.5%。延伸对比2017年发现,洋浦开发区本级“三公经费”2018年预算比2017年决算数多安排710万元,其中,因公出国(境)经费多安排14万元、公务车购置及运行费多安排507万元、公务接待费多安排189万元。洋浦开发区本级“三公经费”2018年预算数988万元,比2017年1,088万元总体下降9.19%。2018年决算数344万元,比2017年278万元总体增长23.74%。

3.财政总预算借出款956.2万元长期挂账未清理收回。

4.国资办往来款7,521.6万元长期挂账未清理收回。

    对以上审计查出的问题,省审计厅正在跟踪督促被审计单位落实整改。

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