问:在自然资源资产和生态环境保护方面,审计是如何谋划和实施审计项目,助力呵护绿水青山的?

答:一是高站位布局审计项目。省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学深悟透习近平生态文明思想,贯彻落实党中央决策部署,充分领悟开展资源环境审计的政治要义、生态价值,围绕生态文明建设政策落实,资源开发利用状况,生态保护修复和环境污染防治进展及相关资金使用情况进行项目宏观思考和全局考量。二是高起点谋划审计项目。省审计厅紧扣“三区一中心”的发展定位,把握国家生态文明试验区建设大方向,深入践行省委关于坚持生态立省,建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港的要求进行审计项目谋划。2023审计年度,为全面了解南渡江、昌化江、万泉河流域治理开发保护及“六水共治”工作开展情况,在开展党政领导干部自然资源资产离任审计的同时,结合我省实际情况,谋划了南渡江昌化江万泉河三大流域生态环境保护及“六水共治”绩效情况专项审计调查;2024审计年度,省审计厅计划开展海南热带雨林国家公园建设资金使用情况专项审计。将资源环境审计项目谋划与我省发展方向紧密结合,以期更好服务保障海南自由贸易港建设。这些审计项目实施,较好助力绿水青山的保护。三是高质量实施审计项目。强化政治引领和理论学习,坚决贯彻以人民为中心的发展思想。我们从与人民群众生产生活最为密切相关、群众最关心、反映最强烈的环境治理“短板”和“弱项”找准切入点和着力点,聚焦占用耕地、水质污染等环境保护领域重点问题,不断满足人民群众对生态环境改善的新期待。同时发扬斗争精神,强化审计项目全流程质量控制,从部门职能、地域特色角度关注重大问题,以去伪存真、一查到底态度深入审计现场,用敢于斗争、善于斗争精神突破问题线索,为扩大审计成果打好基础、创造条件,为国家生态文明建设提供海南方案。

问:过去一年,我省自然资源资产和生态环境保护审计取得了哪些成效?

答:2023审计年度,省委审计办、省审计厅对东方、乐东、定安、琼中4个市县及省农业农村厅共8名领导干部开展自然资源资产离任(任中)审计,以及开展“三大流域”生态环境保护及“六水共治”资金绩效情况专项审计调查。发现部分市县履行自然资源资产管理和生态环境保护责任不到位,治水工作推进缓慢,存在部分国家生态文明试验区建设工作任务未完成、耕地严保严管要求未充分落实、水资源保护专项整治不彻底等违规问题343个。截至2024年5月底,上述问题已完成整改136个,通过督促审计整改,促进被审计单位建章立制、加快工作进展,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

问:在助力自然资源与生态环境高质量发展中,我省审计工作取得哪些成效和经验做法?

答:一是做实研究型审计,将研究贯穿审计全过程。我们深入研究宏观政策,特别是研究习近平生态文明思想,研究资源环境政策法规、管理技术,保证审计人员专业性;我们深入研究审计目标,开展审前调研、学习审计工作方案、制定审计实施方案;我们深入研究审计对象,对生态环境、林业、水务等职能部门的主责主业、业务流程和易发的生态环境风险问题进行深度研究;我们深入研究审计方法方式,研究生态保护各项工作的堵点难点,分析形成综合评价,发挥审计工作能动性。

二是用好自然资源资产审计信息化平台,用新技术丰富审计手段。通过对规划、国土、矿产、林业、水资源、海洋等地理信息数据、业务管理数据的收集和补充,完善平台算子模型,提升模型数据分析能力,进而对平台生成的疑点图斑进行核实,提高审计发现问题精准性;在审计问题线索发现与核查过程中,在审计整改落实,研究整改建议和政策分析思路,确保审计工作实效性。

三是抓紧项目现场管理和后评估,对标优秀项目总结经验。通过严格控制审计现场时间、交叉检查、实施方案清单化执行情况、督促落实审计事项等措施,规范审计现场管理,保证审计项目质量;审计项目结束后,通过审计后评估案例教学等活动,促进审计组积极探索项目后评估,对标优秀审计项目,从中梳理思路、复盘手段、查找短板,实现审计内容再研究,形成审计工作经验做法,推动资源审计工作高质量发展。

四是建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。下一步,我们将结合年度领导干部自然资源资产离任(任中)审计情况和调研成果,建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系,对领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况作出客观公正、实事求是的评价,并通过定性和定量相结合,更精准地反映领导干部在本地区履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况,推动领导干部贯彻新发展理念、促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。(吴以武)

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