海南省审计厅2010年政府信息公开工作年度报告


  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和审计署《审计机关政府信息公开规定(试行)》(以下简称《规定》)的规定,现公布《海南省审计厅2010年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息及咨询受理情况,政府信息公开相关费用情况,申请行政复议、提起行政诉讼情况,存在问题及改进措施六部分组成。本报告的电子版可在省审计厅公众网站(WWW.HNAUDIT.GOV.CN)查看。如对本报告有任何疑问,请与省审计厅办公室联系(地址:海口市国兴大道西路九号省政府办公大楼五楼,邮编:570204,电话:0898-65314758)。

  一、概述

  2010年,海南省审计厅按照中央以及省委、省政府和审计署有关政务公开的要求,认真贯彻落实《条例》精神,继续稳步推进审计系统政府信息公开工作。

  (一)及时公开广受社会关注的2010年度全省审计工作情况。2011年1月24日,审计厅召开全省审计工作会议,陈如军厅长在会上向全省审计系统作审计工作报告。该报告在省审计厅网站上同步公开。及时向全社会公告了2010年度审计工作的三个方面总体情况:第一个方面是监督面大幅扩展。全省共审计 4,170个单位,较上年增加了51个百分点。对省级预算执行情况实行全面监督,资金覆盖面由16%上升到88%;对投资500万元以上的建设项目实行跟踪审计,涉及金额达323.52亿元;对重点民生项目、重点改革项目审计实现全覆盖,监督面提高了72个百分点;对 198名党政领导干部和企业领导人员进行了经济责任审计,较上年增加了66个百分点。第二个方面是工作质量明显提高。全年查处违规金额40.32亿元,移送司法、纪检监察机关案件线索25件31人;从体制机制制度层面提出审计建设性意见被采纳543条,较上年提高42个百分点,促进有关部门健全完善规章制度210多项;82份审计综合报告被各级党委政府批示,较上年提高15个百分点;有 21个审计项目获省厅优秀审计项目奖和重大成果审计项目奖;省厅“两免一补”项目获审计署地方表彰项目。第三个方面是增收节支效果显著。全年核减不合规工程造价14.1亿元,核减率为11%,收回被挪用资金、追缴税款等11.3亿元,全省每个审计人员平均为财政增收节支508万元。

  (二)向省四届人大常委会第16次会议作《关于2009年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。2010年7月28日,受省政府委托,省审计厅厅长陈如军同志向省四届人大常委会第16次会议作了《关于2009年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告站在宏观的层面上,披露了政府重点投资项目在招投标、征地补偿、资金使用和工程管理等方面存在的问题:一是多报工程造价,审计共核减工程造价3.21亿元。二是3个县未按规定配套海口至屯昌高速公路工程资金1.09亿元;4个市县未及时上缴工程项目耕地占用税3,944.5万元,挪用高速公路征地拆迁专项资金337.8万元。三是4个市县负责实施的61个工程项目仅以投标报价作为唯一评标依据,其他必需的技术标准、施工组织设计等内容均不做要求;33个工程未按规定执行项目公开招投标,直接指定工程施工单位;4个工程在未办理开工令或施工许可证的情况下开工建设; 19个工程违反规定简化工程建设手续等。报告还披露了通过对26个行政事业单位遵守财经纪律情况审计时,发现有7个单位超范围开支76.7万元,7个单位占用专项资金131.1万元等重要信息。

  (三)加强审计系统政府信息公开载体建设,拓宽信息公开渠道。搭建审计业务信息公开平台,完成审计网站升级改版,针对广大网友对我厅咨询、举报、投诉等互动栏目关注度较高的情况,厅审计网站增加邮件自动回复、热点追踪、信息订阅等人性化功能,加强与广大网友的沟通,关注社情民意。拓宽审计信息公开渠道,除了及时公告审计结果外,加大审计计划、审计实施的公开力度。审计进点时被审计单位实行公告制度,收集社会各界人士对被审计单位的情况反映,接受被审计单位对审计组的监督。三是强化审计信息公开的职责分工,将审计信息公开纳入厅政务督办事项,加强督办检查,强化责任。四是进一步加强全省审计系统信息公开工作队伍建设。加强全省22个市县区审计局的信息联络员队伍,积极沟通联系,及时收集公开全省的重要审计资讯。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)公开内容。

  2010年度,我厅通过厅审计网、公告栏、公众网站、报刊杂志等渠道,主动公开本厅的政府信息618条,其中,机构职能类信息31条,约占5%;业务工作类信息334条,约占54%;综合类信息157条,约占25%;其它类信息55条,约占9%;新增的主动公开政府信息44条,约占7%。公众可通过我厅审计网搜索功能查阅并全文检索我厅主动公开的政府信息。

  (二)公开形式。

  1.互联网。按照《条例》有关要求,我厅优化了厅审计网站上的已有栏目,并新开政府信息公开专栏,公布我厅主动公开的信息以及获取信息的途径和方式;加快信息查询系统、依申请公开网上办理系统建设,方便公众查询信息;加强网上办事栏目建设,将业务办理、查询、咨询整合在一起,加强了网站的易用性。

  2.信息简报。2010年度我厅共报送信息简报等316篇,其中,出版《海南审计》12期、编写32期《审计工作通讯》,编写58期《审计工作动态》,向《中国审计报》、《海南日报》、省委、省政府等送审计工作信息200多条。

  3.新闻媒体。2010年度,通过报刊、广播、电视等新闻媒体主动公开政府信息情况。全年共组织召开20多次不同形式、不同级别的审计工作会议;组织参加了1次离退休干部职工座谈会;召开了1次全省审计工作会议;向《中国审计报》、《海南日报》海南电视台等媒体通报了审计工作部署和开展情况。《中国审计报》、《海南日报》、《海南审计》、《南国都市报》、《特区时报》等媒体重点对审计工作情况作了报道,其中在《中国审计报》、《海南日报》、《审计工作通讯》、《审计工作动态》和海南电视台等省内主要媒体提供播发的政府新闻、审计工作信息100多条。

  4.审计结果公告。审计结果公告制度是审计机关政务信息公开的主要形式之一。特别是2010年我厅及时向全社会公告了2010年度审计工作的总体情况、社会高度关注的海南省对口捐助玉树地震救灾物资的跟踪审计和我省2010年10月份抗洪救灾物资跟踪审计等审计结果,受到了社会的广泛关注和认可。

  5.所有审计组进点时,均向被审计单位宣传新修订的《中华人民共和国国家审计准则》和《海南省审计监督条例》,并在被审计单位公告审计事务和廉政规定等,进一步加大了审计回访工作的力度,主动接受社会公众监督。

  6.实行定期或不定期召开座谈会制度,征求对被审计单位、内审协会机构和离退休审计老干部职工对审计工作的意见,并向他们通报有关审计工作情况。

  7.工程项目招投标、设备购置按政府招投标办法及采购制度规定公开招投标信息。

  8.公务员招录、干部职工的调动任免、晋级提职和评先评选等人事管理重大事项,坚持按规定和程序进行,并予以公众网站和书面公示公开。

  9.审计业务实行“回头看”和“突然休假”制度,确保审计执法的公平、公开和公正性。

  10.加强对扩大内需促进经济增长、政策落实、抗洪救灾和灾后重建等社会普遍关注的事件审计监督的公开力度,及时满足人民群众对政府信息的需求。

  三、依申请公开政府信息及咨询、举报受理情况

  (一)省审计厅2010年受理政府信息公开申请13宗,主要涉及教育经费、社保、医疗和工程造价有关数据信息。我厅都严格依照相关规定以纸质形式回复申请人。

  (二)省审计厅2010年接受政府信息公开方面的咨询38条,内容包括审计法规、审计信息化建设、审计流程及审计师、CIA等级考试相关问题等内容。

  (三)省审计厅2010年度接受群众监督举报共117件,其中信件举报71件,网上举报21条;直接上门来访举报9人次;由上级转交的信访举报共16件,包括省有关部门转来11件。以上监督举报信件均被省审计厅纪检部门和相关处室受理,并依照相关程序逐一办理。

  四、申请行政复议、提起行政诉讼情况

  省审计厅在审计执法过程中没有发生申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

  五、存在问题及改进措施

  省审计厅在2010年政府信息公开工作中,在制度建设、信息公开平台搭建等方面取得了一定的成绩,但也还存公开内容不够全面、公开方式有待创新等不足,需要在以后的工作中不断完善和改进。今后我们将重点抓好以下几个方面的工作:

  (一)扩大信息公开的广度和深度。进一步加强政府信息公开工作的宣传和引导,加大审计对外宣传力度,让社会公群知晓更多的审计信息,扩大审计影响,促进审计监督环境的进一步改善。

  (二)加强检查确保各项制度落到实处。强化对政府信息公开工作的检查与指导,查找和分析不足,定期公布结果,推进信息公开工作的规范化。

  (三)加强审计信息公开队伍建设。对从事信息工作的人员加强培训学习,建立和完善岗位责任制,不断提高审计信息公开工作水平。