一、投资规模及进度情况

（一）分解下达中央预算内投资情况。2023年省发展改革委分解下达中央预算内投资58.52亿元，涉及18个投资方向144个项目。根据调度系统数据显示，截至2023年12月底，当年中央预算内资金到位51.18亿元，支付完成28.34亿元。

（二）省财政预算内基本建设投资情况。2023年省财政预算内基本建设计划投资20亿元，共安排海南师范大学桂林洋校区二期学生公寓及配套三期学生食堂项目、海南医学院桂林洋新校区（一期）项目、海南大学协同创新中心项目等26个建设项目。截至2023年12月底，实际到位资金19.91亿元，支付完成17.96亿元。

（三）省重点（重大）项目进展情况。2023年安排省重点（重大）项目204个，年度计划投资1018.50亿元。截至2023年12月底，累计完成年度投资855.81亿元。其中资金来源为政府投资的项目93个，年度计划投资325.80亿元，年度完成投资339.53亿元。

（四）省第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要明确的重大工程项目实施情况。为确保《海南省人民政府关于印发海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称省“十四五”规划《纲要》）明确的重大工程项目落地，2023年8月和2024年3月，省发展改革委分别对省“十四五”规划《纲要》重大工程项目实施进度进行监测并对监测结果进行了通报。监测结果表明，2023年度省“十四五”规划《纲要》重大工程项目221项，其中，已完工49项，在建98项，未开工74项。

二、审计发现的主要问题

（一）2个专项14个中央预算内投资项目计划未按规定时限分解下达，涉及9577万元。因省发展改革委相关职能部门在征求市县意见及统筹安排中央资金过程中耗时过长，未能按规定的分解下达时限执行。一是灾后重建和防灾减灾能力建设专项计划分解下达超规定时限8个工作日，涉及5个项目5135万元。二是2023年第二批城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程专项计划分解下达超规定时限22个工作日，涉及9个项目4442万元。

（二）省“十四五”规划《纲要》重大工程项目实施进度监测不到位，部分项目进度不及预期。省发展改革委相关职能部门履职不到位，监测仅停留在信息填报上，未对监测结果进行追踪问效，也未深入对监测结果进行分析研究，未及时掌握有关项目的“项目开工时间”、“预计竣工时间”、“项目总投资”、“‘十四五’期间预计完成投资”、“累计完成投资”、“截止2023年底实施进展情况”6个重点要素的推进情况，推动项目进展的实效不及预期。

（三）督导力度不够，35个政府投资项目进展缓慢。

1．22个中央预算内投资项目资金40552万元支出进度缓慢，仅支出8513万元。

2．5个省财政预算内基本建设投资项目资金18609万元支出进度缓慢，仅支出7620万元。

3．8个省重点政府投资项目进度缓慢，完成投资19367万元，完成率14.04%。

（四）将4个不符合开工条件的项目列入当年省财政预算内基本建设投资计划，造成资金未能及时支出。截至2023年3月底，有4个新开工建设项目可行性研究报告、初步设计及概算等前期工作未完成，导致省财基建资金17209万元未能及时支出。

三、审计建议

（一）加强政府投资项目建设日常管理。严格按规定做好中央预算内投资项目分解落实和投资计划下达工作，项目审查要充分考虑到项目的技术经济可行性、社会效益以及项目资金来源等主要建设要素条件，确保下达政府投资项目计划科学有效。加强监测调度的分析研究，聚焦项目推进中遇到的“堵点”和“难题”，精准施策，形成合力，高效有序推进政府投资项目建设。

（二）加大政府投资项目监督检查工作力度。应有重点地对项目管理、资金使用、施工进度、工程质量等内容开展监督检查，认真核查项目申请材料与项目实际情况是否一致，是否按要求开工建设，建设进度是否符合规定要求，是否按照规定及时、准确、完整填报项目信息，项目资金是否足额及时到位，资金支付进度是否与项目实施进度匹配等，确保政府投资项目的真实性、合规性，不断规范政府投资项目实施和资金使用。