根据《中华人民共和国审计法》规定，省审计厅对2023年度省本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果报告如下：

一年来，省审计厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府及审计署的重大决策部署，聚焦服务海南自贸港建设大局，围绕全岛封关运作和压力测试、财政资金绩效、生态环境保护、重点民生和风险防控等方面，立足经济监督定位，开展研究型审计，切实维护财经纪律，推进治理效能提升，充分发挥审计的监督保障、规范促进、决策参谋作用。全年完成审计项目87个，查处违规问题金额32.66亿元，移送案件线索26宗，上报审计要情、综合报告31份，推动建章立制209项。

审计结果表明，2023年，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级各部门牢牢把握高质量发展首要任务，加力提效实施积极的财政政策，加强重点支出资金保障，巩固和增强经济回升向好态势，促进经济恢复提质加速。

一是稳步推进海南自贸港财税改革。交通工具及游艇“零关税”清单扩容增效，三张“零关税”清单从政策出台到2023年12月，累计进口货值195.7亿元，减免税款37亿元。优化离岛免税管理措施，开拓离岛免税政策新的增长点，2023年离岛免税购物金额同比增长25.4%。完善“两个15%”所得税优惠政策条件，享惠企业和个人分别较上年增长27.5%和24.2%。开展进口征税商品目录等重点改革专题研究，持续推动关键核心政策落地见效。

二是积极筹措海南自贸港建设资金。全年争取中央补助资金1286.1亿元，比上年增加188.3亿元。全年发行地方政府新增债券610.7亿元，比上年增加81.7亿元；发行50亿元离岸人民币地方政府债券，创新发行中国内地地方政府首单生物多样性主题绿色债券。推进财金纵深联动，自贸港建设投资基金设立子基金12支，基金规模94.7亿元，撬动社会资本68.2亿元。

三是加大民生保障与科技创新重点领域投入。持续优化财政支出结构，省本级非重点、非刚性支出预算比上年压减2.5亿元，压减比例8.3%。拨付23.5亿元支持科技创新发展，科技创新和产业升级多点突破；拨付84.3亿元支持市县重点生态功能区环境保护建设，持续治理生态环境；拨付35亿元支持巩固拓展脱贫攻坚工作成果同乡村振兴有效衔接，以更多精力增进民生福祉，加快建设和美乡村“海南样板”；拨付160.1亿元推动教育事业发展，积极构建教育高质量发展体系。

四是防范化解经济运行风险。加强“三保”预算编制管理，实现省对市县“三保”预算审核全覆盖，试行“三保”资金专账管理、加强库款监控。印发PPP项目分类处理方案，稳妥推进存量项目分类处理。加强财会监督，开展财经纪律9个领域重点问题专项整治行动，严肃查处违法违规行为。

一、省级及市县财政管理审计情况

2023年，省本级一般公共预算总收入2058.70亿元，总支出2016.93亿元，年终结余结转41.77亿元。省本级政府性基金预算总收入787.76亿元，总支出774.12亿元，年终结余13.64亿元。省本级国有资本经营预算总收入4.8亿元，总支出4.79亿元，年终结余0.01亿元。省本级社会保险基金预算总收入657.10亿元，总支出495.47亿元，上年结余727.30亿元，年末滚存结余888.93亿元。省发展改革委分解下达总资金78.52亿元，其中，中央预算内投资58.52亿元，安排144个项目；省级财政预算内基本建设投资20亿元，安排26个项目。重点审计了省财政厅具体组织2023年度省本级预算执行及编制本级决算草案、省发展改革委组织分配财政投资、市县财政管理、税收和非税收入征管等情况，发现的主要问题：

（一）预算编制不够精准。

1．审核把关不严，对不具备开工条件的16个项目安排预算。省财政厅未对部门提交的项目资料认真把关，有16个项目未完成可行性研究、初步设计、概算批复等前期准备工作，仍纳入项目库并安排预算1.30亿元，导致预算支出率低，年底支出进度仅为4.4%。如2023年初对入库的海南省机器赋能国土空间治理智慧化建设项目（一期）安排预算1250万元，但该项目11月才取得初步设计方案和概算批复，年终仅支出40.25万元。

2．7个部门预算编制不合理。省发展改革委、省卫生健康委等7个部门未结合项目实际和规范标准编制预算，导致12个项目资金无法及时支出或被调整收回1.26亿元，如省发展改革委未充分考虑专项奖补资金的拨付流程，将应列入对市县转移支付的“重点产业集群创建资金”1.03亿元纳入了部门预算，造成资金无法及时下达。

3．8个部门预算编制不完整。省工业和信息化厅、省检察院等5个部门未将本单位非税收入或实有资金账户结余资金编入年度预算，少报预算441.48万元。省委外办、省农业农村厅等6个部门未将100项政府购买服务事项编入政府购买服务预算，金额8937.23万元。

（二）资金分配使用效率不高。

1．未按时分配2项中央转移支付资金，影响下年度中央专项资金拨付。2022年6月，财政部下达我省的服务业发展资金7200万元，省商务厅、省财政厅12月30日才分配，资金支出进度为零，被国家商务部、财政部通报批评，并收回2023年度已下达我省的中央专项资金9870万元。省旅游和文化广电体育厅、省财政厅未及时分配中央国家文物保护专项资金3366万元，超过规定时限47日，当年支出率为70.6%。

2．4项中央转移支付资金1.84亿元未支出。2023年，省财政厅下达13个市县中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金、国家文物保护资金、大气污染防治资金和中央专项彩票公益金4项中央转移支付资金1.89亿元，由于主管部门项目谋划论证不充分，以及市县用地未落实、立项审批和招标工作缓慢、无项目匹配等原因，全年仅支出504.3万元，支出率2.66%，未能实现转移支付资金牵引项目的效果。

3．省发展改革委将4个不符合开工条件的项目列入当年省财政预算内基本建设投资计划，造成1.72亿元资金未能及时支出。如2023年度省财基建资金安排国际综合消防应急救援实战训练基地项目1亿元，因可行性研究、初步设计等前期工作未完成，导致8000万元未能及时支出被调整到其他项目中。

4．省发展改革委督促指导工作不到位，27个政府投资项目进展缓慢，闲置资金4.30亿元。其中，22个中央预算内投资项目到位资金4.05亿元，支出0.85亿元，支出率仅20.9%；5个省财基建投资项目到位资金1.86亿元，支出0.76亿元，支出率仅40.9%。

（三）财政管理不够严格。

1．省财政厅未按规定统筹管理预算单位银行账户。未清理已撤销的22家预算单位26个银行账户，账户余额2506.08万元长期闲置，如原省海洋与渔业厅2018年机构改革时已撤销，但基本户余额2110.68万元一直未被清理收回。24家预算单位的35个银行账户余额3181.78万元，未纳入预算管理一体化系统监管。

2．3项教育专项资金1.93亿元被市县违规用于平衡预算。2023年，省财政厅、省教育厅联合下达18个市县3项教育专项资金16.89亿元，因监管不到位，琼海、文昌等10个市县当年未支出和未分配的教育发展资金1.93亿元，未按规定结转至2024年使用，而是被用于平衡预算。

（四）债务风险管控有待加强。

1．省财政厅向前期工作不充分的3个项目分配专项债券资金3.65亿元。分配省农科院、陵水黎安教育试验区、琼中县的3个项目专项债券资金3.65亿元，因前期未办理土地农转用手续、未解决林地占用问题，项目推进缓慢，资金支出率仅为31.26%。

2．违规申报债券4000万元。琼海市、儋州市的2个项目虚报灌溉效益为收益来源，且无实际现金流入，不符合专项债券发行条件，仍违规申报专项债券4000万元。

3．部分专项债券资金安排与项目需求不匹配，发行后频繁调整。专项债券资金使用应坚持“以不调整为常态、调整为例外”，但市县在谋划项目时工作不扎实，省财政厅审核把关不严，造成项目频繁调整。琼海市文化体育中心等14个专项债券项目3.67亿元发行后即全额调整，最短的仅发行1个月便进行调整；屯昌县融媒体综合服务等8个专项债券项目，在半年时间内进行反复调整，金额11.64亿元；美安路网贯通工程等11个项目，调整专项债券金额后仍支出缓慢，金额7.12亿元。

（五）市县财政管理水平仍需提升。

开展东方、琼中、定安、乐东4个市县党政主要领导干部经济责任审计，以及对市县财政监管情况审计。发现市县财政管理存在的主要问题：

1．3个市县预算收入不真实。琼中县、定安县分别虚增财政收入2.4亿元、2227.03万元。东方市、琼中县非税收入5239.82万元未及时征缴入库，如琼中县土地出让金和污水处理费705.51万元未按时上缴财政。

2．3个市县预算安排与项目衔接不够，资金支出缓慢。琼中、乐东2个县在项目准备不充分或论证不足的情况下，安排106个项目预算4.15亿元，当年支出率仅为48.33%。东方市年中追加安排193个项目预算1.23亿元，因职能部门推进缓慢，当年支出率仅为14.16%。

3．2个市县存量资金盘活不及时不全面。东方市实有资金账户1.77亿元存量资金未及时收回财政统筹使用。琼中县未全面清理预算单位存量资金，67家预算单位将结余结转资金5656.5万元，擅自调剂用于其他项目。

4．11个市县未按要求编制政府性基金预算。临高、保亭等11个市县未落实“以收定支、收支平衡”的要求，未遵循财政收入合理增速的原则，夸大政府性基金收入预算，导致预算收支失衡，项目支出挤占专项债券资金或拖欠代理银行垫付款。如临高县2023年地方政府性基金按上年决算数4.8倍编制预算，当年仅完成37.84%，在收入未完成的情况下，未控制支出，导致年底挤占专项债券资金4330万元。

（五）税收和非税收入征管不够规范。

按照审计署统一部署，组织开展了省税务局2023年税收和非税收入征管审计，发现的主要问题：

1．未全面落实减税降费政策。134家不符合条件的企业违规享受研发费用加计扣除税收优惠179.96万元，4家不符合条件的企业违规享受增值税留抵退税393.09万元，24家符合条件的企业未能享受增值税减免税收优惠29.45万元。

2．征管执法工作存在漏洞。5个市县税务机关，因未与资规部门做好业务衔接和信息互联互通工作，未实现征管信息及时共享，应征未征土地使用权出让收入、海域使用金、水土保持补偿费等非税收入3.10亿元。2个市县税务机关应征未征2家成品油生产企业专项整治存量税款和滞纳金5.35亿元。3个市县税务机关违规少征增值税、消费税、个人所得税等税款4718.98万元。12个市县3项非税收入历史欠费5.09亿元，未划转至税务机关征缴。

二、省本级部门预算执行审计情况

开展省直32个部门预算执行审计，发现的主要问题：

（一）19个部门未严格落实过紧日子要求。

省卫生健康委、省商务厅等4个部门年底突击充值加油卡或提前支付项目费用51.2万元。海南热带海洋学院、省市场监管局等3个部门超标准配置办公设备，涉及16.22万元。省农业农村厅、省信访局等13个部门超标准、超范围支出85.36万元。审计期间，已督促相关单位立行立改。

（二）4个部门违规使用财政资金1215.59万元。

省大数据管理局在开展各单位信息系统迁云工作中，存在重复支付、被套取资金等问题，金额229.23万元。3个部门单位违规发放补贴或奖补资金986.36万元，如省科技厅未按规定追回已终止和验收不通过的79个科技创新项目结余资金824.16万元；海南热带海洋学院违规向14位教职工重复发放住房补贴79.3万元。

（三）8个部门项目资金支出慢。

省地质局、省交通运输厅等8个部门10个项目因推进缓慢，造成预算资金支出率低于50%，1.14亿元未支出。如省地质局下属省地质测试研究中心建设的南海海洋地质研究基地，项目长达10年未开工，造成700万元专项资金闲置8年之久。

（四）13个部门违反政府采购及政府购买服务管理规定。

省医保局、省信访局等11个部门存在未按规定公开招标、以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇、未进行价格比对导致采购价格偏高等问题，金额1.13亿元。省旅游和文化广电体育厅、省大数据管理局等5个部门14个项目存在承接单位违法分包、合同履约不到位等问题，金额970万元。

（五）行政事业性国有资产管理工作不够扎实。

18个部门资产账实不符，金额1.92亿元。17个部门存在已完工验收工程未及时竣工决算、未按规定进行资产账务处理等问题，金额12.47亿元。16个部门未严格依法管理国有资产，部分资产购置后长期未使用，有的不按规定出租、处置固定资产，金额5113.11万元，如省地质局未经批准出租国有资产，租金收入396.72万元用于单位经费支出。

三、重点专项资金和民生事项审计情况

（一）就业补助资金和失业保险基金审计情况。

开展全省就业补助资金和失业保险基金审计，发现的主要问题：

1．违规使用专项资金740.58万元。18个市县（不含三沙）向不符合条件的178家机构和71名人员发放就业补助资金314.14万元。省本级和万宁、临高等11个市县违规向已退休、在职、主动离职、死亡的384人发放失业保险待遇90.43万元。东方市1名就业局工作人员骗取失业保险基金189.78万元。省人力资源开发局在高技能人才培养补助资金中，违规超范围列支印刷等费用146.23万元。

2．未按政策要求开展创业担保贷款和就业见习管理工作。琼海、五指山等3个市违规增设创业担保贷款条款，强制要求贷款人提供反担保、提高创业担保贷款利率。昌江、临高等10个市县向不符合条件的12家企业和30名个人发放创业担保贷款及贴息3086.91万元。省本级和15个市县未按规定清退不符合条件的461家就业见习基地。

3.对职业技能培训机构疏于管理。五指山、临高等3个市县33家培训机构师资配备力量不足，未达到至少配备1名理论教师和1名实训教师的规定要求。东方、昌江等5个市县17家培训机构未按规定实行“考培分离”，影响职业技能鉴定的质量和效果。

（二）城镇老旧小区改造审计情况。

开展海口、三亚、五指山、临高4个市县城镇老旧小区改造专项审计调查，发现的主要问题：

1．部分老旧小区改造存在质量缺陷。抽查4个市县696个老旧小区中，有667个小区存在不按设计施工、质量低劣等问题，占比95.83%。565个小区屋面改造存在质量缺陷问题，涉及金额1.57亿元。20个小区外墙工程偷工减料，涉及金额1261.79万元。118个小区存在防雷和接地系统不完善、灭火器不合格等问题。

２．设备闲置和过度改造。392个小区已改造的电力抄表到户、新能源充电桩、监控摄像头等设施闲置，建成后未投入使用。22个小区超范围、超标准过度改造，造成损失浪费，涉及454.68万元。

（三）农村人居环境整治审计情况。

开展琼海、澄迈等10个市县农村人居环境整治提升政策及相关资金专项审计调查，发现的主要问题：

1．主管部门未按要求规范农村环卫保洁支出定额。省住房城乡建设厅未制定环卫保洁支出定额标准，各市县的环卫外包同类项目的招标底价差异大，如琼海市“村村通”道路清扫项目测算单价是海口市美兰区的3.25倍。

2．市县农村人居环境整治项目建设管理缺位。琼中、临高等5个市县14个农村人居环境治理项目因设计不合理等原因，建成后长期闲置。屯昌、陵水等9个市县41个农村生活污水治理项目，因资金、用地要素保障不足等原因，建设进度缓慢甚至停滞。澄迈、昌江等7个市县因运维管理不善，107个农村生活污水处理设施设备损坏甚至无法运行。

3．违规拨付资金和续签合同。定安、东方等4个市县未及时足额发放户厕改造补贴230.03万元。昌江、临高等3个市县46座农村公厕多计造价41.76万元。澄迈县环卫一体化项目7977.59万元未经政府采购就违规续签合同。

（四）水产品稳产保供审计情况。

按照审计署统一组织的畜牧水产品稳产保供审计工作要求，抽查了临高、万宁等6个市县渔业发展情况，发现的主要问题：

1．4项稳产保供政策执行走偏。在渔业补贴政策执行方面，万宁、陵水等3个市县违规向休渔期出海的41艘渔船发放补贴100.97万元，东方市对符合条件的25艘渔船少发特定水域柴油补贴918.09万元。在水产养殖生态保护政策执行方面，抽查乐东县6家水产养殖场，有4家尾水排放严重超标；临高县监管不力，1家企业长期违规占用25.96公顷红树林自然保护区从事水产养殖活动。在改善基础设施政策执行方面，8个渔业发展项目未开工或已停工，资金闲置2089.52万元。在技术推广政策执行方面，存在未按规定开展船上设备更新改造、深海网箱项目建设缓慢等问题。

2．渔业政务服务监管流于形式。渔船未经年检违规出海问题普遍存在，如2023年临高县2986艘生产作业渔船仅有254艘完成年检，年检率为8.5%。乐东县水域滩涂养殖证难以获批，57家养殖场仅有3家办理水域滩涂养殖证，发证率仅为5.26%，易诱发无序养殖和违规用海风险。

（五）省委、省政府为民办实事事项审计情况。

开展2023年省委、省政府为民办实事10个事项专项审计调查，发现存在3个市县3所学校154间高中教室照明改造不符合规定标准，无法实现亮度调节等功能；15个市县村道安全防护工程项目因违规调增等级、高套定额，增加投资1113.74万元；17个市县违规向企业法定代表人、财政供养人员发放农民小额贷款贴息112.58万元等问题。经审计和督促整改，总体上实现了“把实事办好、把好事办实”的要求。

四、自然资源资产和生态环境保护审计情况

开展4个市县和省农业农村厅领导干部自然资源资产离任审计，以及全省“三大流域”生态环境保护及“六水共治”资金绩效情况专项审计调查，发现的主要问题：

（一）耕地保护相关任务未全面完成。

东方、乐东、定安、琼中4个市县耕地“非粮化”“非农化”面积11684.24亩；14宗临时用地期满后未完成土地复垦；7个建设项目未按要求对耕作层进行剥离再利用。省农业农村厅未完成农业农村部下达我省的粮食生产目标任务，涉及3.5万亩。

（二）生态保护修复治理推进缓慢。

东方、乐东2个市县42宗被违法破坏、临时占用的林地未按规定复绿。东方、定安2个市县监管不力，未对11宗596.89亩长期闲置土地开展认定处置工作；2家企业超审批范围43.39亩取土，1家企业未经批准擅自处置项目土方26.08万立方米。定安、琼中等3个市县6处矿山、24口废弃矿井未完成修复治理。

（三）部分河流水质不达标。

琼海、五指山等15个市县93个排污口的污水未经处理直排入河，造成水质不达标。昌江、保亭等3个市县16个饮用水水源地存在垃圾堆放、人为放牧等问题，其中4个饮用水水源地2021年至2023年连续三年水质不达标。屯昌、保亭等3个市县7个国控、省控断面河流水质均不达标。

（四）水资源保护专项整治不彻底。

定安、澄迈等6个市县农村黑臭水体治理后出现返黑返臭。五指山、东方等13个市县在河道“清四乱”专项整治中，疏于督导检查，河道乱占、乱堆、乱建行为时有发生，66宗未经批准的露营地、工棚板房、养殖场以及砂石堆放场占用河道21.53万平方米。临高、昌江等13个市县未定期巡河治理“水浮莲”问题，导致“水浮莲”连片复生达19.43万平方米。琼海、万宁等6个市县超时2年仍未完成42座小水电站的清退或整治工作。

五、政府投资审计情况

开展省环岛旅游公路、新海港综合交通枢纽及配套设施建设工程等13个重点项目审计，在领导干部经济责任审计中关注了政府投资项目建设管理情况，发现的主要问题：

（一）8个项目工程造价虚增概预算。

4个项目存在概算与预算编制不实、未按规定编制概算等问题，虚增15.74亿元，占总概算189.99亿元的8.28%，如省环岛旅游公路工程虚增概算4.49亿元。上海交大医学院海南国际医学中心等4个项目擅自降低建设标准，但未对应核减预算，虚增项目造价预算金额2832.19万元。省大数据管理局在海易办（一期）信息化项目建设中，未按照规定方法估算定制软件开发成本，价格虚高627.15万元。

（二）17个政府投资项目违规招投标。

4个项目招标设置不合理条件排斥潜在投标人，金额3.23亿元，如东方临港产业园基础教育配套工程招投标时，违规设置最低投标限价，抬高项目工程成本价，金额2.46亿元。3个项目未经招标直接指定施工单位，金额2314.52万元。2个项目化整为零规避招标，金额963.91万元。8个项目串通投标，金额9018.40万元。

（三）“久拖未结”问题仍然存在。

抽查3个市县，87个已完工的工程项目未在规定期限内完成竣工决算，金额67.99亿元，如省第二中级人民法院审判综合楼项目，竣工后长达6年未完成结算。47个已完工的工程项目未在规定时间内办理竣工验收，金额15.68亿元，如东方市陀兴水厂扩建工程，完工3年7个月后才办理竣工验收，金额9354万元。37个项目拖欠工程款7.30亿元。

（四）项目现场管理未压实各方责任。

反走私综合执法站项目3个子工程违法转包、分包，涉及资金5.77亿元。7个工程项目中9个参建单位未按合同约定处罚违约单位，如新海港综合交通枢纽及配套工程建设中，参建单位擅自更换主要岗位人员，未按合同约定收取违约金390万元。13个项目的监理人员严重舞弊，出具虚假报告，如昌江县昌化镇北路建设工程项目中，监理人员私自刻制公司印章加盖在验收资料中，配合施工方弄虚作假。

六、国有企业和金融机构审计情况

开展海南省交通投资控股有限公司、海南省建设集团有限公司、海南省路桥投资建设集团有限公司、海南省农村信用社联合社（以下分别简称“海南交投、海南建投、海南路桥、省农信社”）审计，发现的主要问题：

（一）2项国企改革任务未落实。

海南路桥、海南建投2家企业未完成职工家属小区“三供一业”分离移交改革，3个小区的物业管理费仍由企业负担；未落实省委、省政府关于处置低效无效资产的要求，52台总价2508.07万元的工程机械设备长期闲置，1宗56.79亩的土地长期未开发利用。

（二）部分经营业务开展不合规。

海南交投未经审批和“三重一大”集体决策对外合作开发房地产项目，违背公平原则替合作方垫付出资8497.51万元；违反金融监管规定，超过风险资产总额50%的比例，为1家企业办理3050.32万元的公交车购车款保理业务。海南建投违规出借资质供外单位承揽46个项目，涉及2474.96万元，违规对外出借资金2.26亿元，11家下属公司违规与单位职工开办的企业发生业务交易2924.62万元。海南路桥违规多计存货资产3.51亿元，未经评估向非国有单位出租房产4033平方米，投资的1个房地产项目因签订重大疏漏的销售合同，支付违约金319.37万元。

（三）金融风险防控工作有待改进优化。

省农信社审批不严，向编造虚假材料的借款人发放11笔贷款9420万元，未经评估发放股权质押贷款1.24亿元。19家行社未按规定对已核销呆账进行追索清收，16家行社对155笔贷款的风险分类不准确。有的行社普惠型小微企业贷款不良率11.14%，比各项贷款不良率高出6.44个百分点，超出了政策规定“控制在3个百分点以内”的要求；有的行社普惠型小微企业贷款增速1.03%，比各项贷款增速低10%以上，未达到“不低于各项贷款增速”的要求。

七、重大违纪违法问题线索移送情况

一年来，省审计厅共移送违纪违法问题线索26宗，涉及55人、3.84亿元。截至2024年6月，已办结6宗，正在办理20宗，13人受到处理处分。移送事项集中在4个方面：一是党政机关国有企事业人员失职渎职造成损失浪费的问题。主要是决策审批、政府采购、资金分配、贷款发放等过程中把关不严、滥用职权、以权谋私，造成国有资金、国有资源资产损失，涉及28人2.81亿元。二是工程项目建设领域相互串通、内外勾结问题隐蔽多样。主要表现为建设单位出具虚假审核报告、监理人员失职失责、违规招投标、围标串标、违法转分包等，涉及8人5000.28万元。三是民生领域中侵害群众利益的问题。主要是医疗领域过度诊疗、重复收费和教育领域乱收费，涉及2人1781.76万元。四是违反财经纪律问题。主要表现为违反中央八项规定精神、私设“小金库”、违规宴请、编造虚假数据偷逃税款等，涉及17人3477.57万元。

八、审计建议

（一）进一步规范财政预算管理。切实把过紧日子要求作为预算安排的基本原则，增强预算刚性约束，构建从预算源头控制到执行末端治理的长效机制，健全专项资金定期评估和动态调整制度，推进财政收支精细化、规范化管理。加强审计监督和财会监督，依法依规查处违反中央八项规定精神、违建楼堂馆所、侵占群众利益等各类违反财经法纪问题，严肃财经纪律。

（二）进一步强化政策执行监管。聚焦加快推进全岛封关运作的实际需求，优化财政与产业、投资、消费、民生等相关领域的政策协同，对政策落实、项目建设、资金使用情况加强督导、跟踪问效，不断夯实“稳”的基础、增强“进”的动能、提升“立”的质效，高水平做好压力测试各项工作。深化土地、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，打好投资扩容增效攻坚战，按照构建现代化产业体系的各项要求，推进重点园区高质量发展。

（三）进一步防范化解重大风险隐患。在财政领域，要紧盯地方政府债务、资金审批、库款支付、基层“三保”等方面，严格规范经济权力运行。资源环境领域，要落实好领导干部资源环境相关决策和监管履职情况的评价标准，压实市县耕地严保严管责任，防范重大生态损毁风险。民生领域，要坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性民生建设，多措并举稳就业稳物价，切实兜牢民生底线。工程建设领域，坚持“项目为王”强化要素保障，推进围标串标、久拖不结问题专项治理，切实发挥有效投资在稳增长中的关键作用。国资国企领域，要健全细化“三重一大”决策机制及操作规程，全面加强内控管理，坚决守住不发生系统性风险的底线。